ПОЛОЖЕНИЕ о библиотечном обслуживании населения в МО МР «Удорский»

 

Приложение № 2

К Положению  о деятельности муниципального образования

муниципального района «Удорский» в сфере культуры.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о библиотечном обслуживании населения  в МО МР «Удорский»

Настоящее Положение (далее - Положение) является правовой базой организации, развития и сохранения библиотечного дела в МО МР «Удорский» и призвано осуществлять конституционные права человека  в области культуры.

Положение определяет основы политики МО МР «Удорский»  в библиотечном деле, устанавливает права и обязанности граждан, работников библиотек и органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела, регулирует общие вопросы организации, финансирования, правовых отношений, экономических основ и деятельности муниципальных библиотек.

1. Общие положения.

1.1.      Настоящее Положение разработано в соответствии с нормативными документами:

-  Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми;

- Законом Российской Федерации от 09.10.1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

-  Законом   Российской    Федерации    от   29.12.1994    г.    №    78-ФЗ   «0 библиотечном деле»;

- Законом Российской Федерации от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «06 обязательном экземпляре документов»;

- Законом Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

1.2.      Настоящее Положение решает следующие  задачи:

-определяет условия защиты конституционных прав граждан МО МР «Удорский» на доступ к культурным ценностям, информации, участия в культурной жизни и пользование муниципальными библиотеками;

-создает правовую и экономическую базу для муниципальных библиотек с целью выполнения ими функций информационного обслуживания населения;

-определяет правовые отношения с объектами федеральной, республиканской и муниципальной собственности, находящимися в безвозмездном пользовании муниципальных библиотек.

1.3 Положение устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права жителей МО МР «Удорский» на свободный доступ к информации, духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также культурную, научную и образовательную деятельность.

1.4 Основные понятия и термины, применяющиеся в настоящем Положении:

-библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющих их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;

-библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;

-библиографическое обслуживание - деятельность библиотек по предоставлению пользователям библиографически выполненных работ и оказанию услуг, направленных на удовлетворение запросов пользователя в сфере библиотечного дела;

-библиотечное краеведение - деятельность библиотек, направленная на выявление, сбор и распространение комплекса знаний об МО МР «Удорский», Республике Коми;

-документированная  информация,   зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством российской Федерации случаях её материальный носитель;

-документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображением, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;

-доступ к информации - возможность получения информации, её использования;

-информация - сведения, (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

-информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;

-краеведческий документ - произведение печати или иной информации, раскрывающйй историю края, комплекса знаний о муниципальном образовании муниципального района «Удорский», Республики Коми;

-обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

-обязательный бесплатный местный экземпляр - экземпляры различных видов документов, изготовленных на территории района, которые подлежат безвозмездной передаче их изготовителями в соответствующие центральные библиотеки в порядке и количестве, установленном настоящим Положением;

-пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

-централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование;

-экземпляр - образец тиражированного документа, идентичный оригиналу.

1.5. Действие настоящего Положения распространяется на территории МО МР «Удорский» на библиотеки, финансируемые за счет средств муниципального бюджета, а в  части регулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части культурного наследия МО МР «Удорский» на все библиотеки, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

1.6.      На территории МО МР «Удорский»  в соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:

а) библиотеки-филиалы, входящие в муниципальное межпоселенческое учреждение культуры «Удорская Централизованная библиотечная система»;

б)         библиотеки муниципальных образовательных учреждений;

в)         библиотеки предприятий, учреждений и организаций;

г)         частные библиотеки.

2. Права и обязанности граждан.

2.1.      На территории МО МР «Удорский» каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, вероисповедания, образования, политических убеждений имеет право на библиотечное обслуживание.

2.2.             Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается созданием муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания, а также другими библиотеками независимо от форм собственности.

2.3.      На территории МО МР  «Удорский» любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4.      Граждане имеют право принимать участие в управлении муниципальными библиотеками через деятельность попечительских, наблюдательных, читательских Советов или иных объединений пользователей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек .

2.5.На территории МО МР  «Удорский пользователи библиотек имеют право:

- доступа  в муниципальные библиотеки и право свободного выбора муниципальных   библиотек   в соответствии   со   своими   потребностями   и интересами;

-доступа  к фондам муниципальных библиотек, перечень основных услуг которых и условия их предоставления  устанавливается Уставами библиотек;

-бесплатно получать в любой муниципальной библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа;

- на обслуживание и получение документов на  государственных  языках  Российской Федерации и Республики Коми;

-стать пользователями по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а  несовершеннолетние в возрасте до 14 лет – документов, представляющих личность их законных представителей;

-бесплатно получать информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

-бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;

-бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;

- получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек

-пользоваться другими видами услуг, в т.ч. платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

2.6. Права  особых групп пользователей муниципальных библиотек:

-национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через   систему межбиблиотечного абонемента;

-слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации через систему межбиблиотечного абонемента;

-пользователи, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста или физических недостатков, имеют право получать документы через заочные или внестационарные формы обслуживания.

2.7. Ответственность пользователей муниципальных библиотек:

- пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования муниципальными библиотеками;

- пользователи библиотеки, нарушившие правила пользования муниципальными библиотеками и причинившие ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования муниципальными библиотеками, а так же несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3. Обязанности и права библиотеки.

3.1.В своей деятельности муниципальные библиотеки, библиотеки-филиалы, входящие в состав муниципального межпоселенческого учреждений культуры «Удорская Централизованная библиотечная система», обеспечивают реализацию прав граждан МО МР  «Удорский», установленных настоящим Положением.

Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими Уставами, Положениями и действующим законодательством.

Не допускается цензура со стороны органов местного самоуправления, ограничивающая право пользователей библиотек   на   свободный   доступ   к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросов, за исключением случаев, ( в соответствии ФЗ «О персональных данных»), когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.

3.2. Библиотеки (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), которые имеют в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния, а также за включение их в автоматизированные базы данных в рамках федеральных, республиканских и муниципальных программ сохранения и развития культуры.

Библиотеки, библиотечные системы обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами.

3.6.      Муниципальные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставить им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.

3.7. Библиотеки, централизованные библиотечные системы имеют право:

-самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с их целями и задачами, указанными в Уставах, Положениях;

-утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;

-определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;

-определять в соответствии с Правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;

-осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;

-определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;

-образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;

-участвовать на конкурсной и иной основе в реализации федеральных, республиканских и муниципальных программ развития библиотечного дела;

-осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и другими учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;

-самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;

-изымать, реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения которых определяется действующим законодательством;

-совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по муниципальным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.

4. Организация взаимодействия библиотек.

4.1. В основе муниципальной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками.

4.2.      Органы местного самоуправления МО МР «Удорский»:

-выступают гарантом прав, предусмотренных настоящим Положением, и не вмешиваются в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

-поддерживают развитие библиотечного дела в МО МР  «Удорский» путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики;

-поддерживают развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных).

4.3. Для более полного удовлетворения потребностей пользователей муниципальных библиотек в информации, рациональном использовании фондов библиотек администрация МО МР  «Удорский» стимулирует  взаимоиспользование их ресурсов.

4.4. В целях обеспечения рационального использования муниципальных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с учреждениями культуры, образования, архивом, центрами научно-технической информации, предприятиями, учреждениями и организациями, имеющими информационные банки данных разных уровней.

Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, а также договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями.

4.5.      Ведущей универсальной библиотекой в МО МР  «Удорский» является центральная библиотека - филиал имени А.Е.Ванеева  муниципального  межпоселенческого учреждения  культуры «Удорская Централизованная библиотечная система».

4.6.      Центральная библиотека является главным книгохранилищем  МО МР  «Удорский»,  центром методической, справочно-библиографической, информационной, краеведческой работы.

4.7. Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям наиболее полное универсальное собрание документов в пределах МО МР  «Удорский», организовывать  взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам.

4.8.Библиотеки МО МР «Удорский» занимаются краеведческой деятельностью, которая  направлена на выявление, собирание и популяризация знаний о Республике Коми, Удорском районе зафиксированных в краеведческих документах, аудиовизуальных материалах, электронных и машинных носителях информации, неопубликованных документах.

4.9. Краеведческая деятельность библиотек содействует:

-социально-экономическому, культурному развитию Республики Коми, района;

-патриотическому воспитанию населения района, сохранению и дальнейшему развитию исторической культурной самобытности, обычаев, обрядов, традиций.;

-охране и рациональному использованию природных богатств Республики Коми, района;

-выполнению республиканских и районных программ по возрождению культурных традиций, охране памятников истории и культуры Республики Коми, района.

5. Экономическое регулирование в области библиотечного дела.

5.1. На территории МО МР «Удорский» создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня её регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Библиотеки, не обладающие статусом юридического лица, в случае придания им статуса юридического лица проходят соответствующую регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2.      Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические или юридические лица.

Учредитель библиотеки утверждает  устав, принимает на себя обязательства по  финансированию и материально-техническому обеспечению. В уставе библиотеки должны быть закреплены  юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия  доступности, имущественные отношения между библиотекой и  учредителем, порядок управления библиотекой.

Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и  учредителем регулируются действующим законодательством и учредительными документами.

5.4.      Учредитель  финансирует  деятельность библиотеки и осуществляет контроль за  деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а так же назначает на должность руководителя библиотеки.

5.5.      Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по, решению  собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.6.      Ликвидация и реорганизация библиотеки (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5.7. При ликвидации и реорганизации библиотеки, увольняемым работникам предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с действующим законодательством.

5.8. При ликвидации библиотеки документы постоянного хранения, по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета и.т.д) передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения  библиотеки. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет библиотеки, в соответствии с требованиями архивных органов.